廖娟,2009年12月进入攀枝花市东区检察院工作,现任攀枝花市东区人民检察院第一检察部主任,一级检察官。躬耕检察十五载,她初心未改,激情未退,信念更坚。以匠心践行检察为民的忠实承诺,以专业、真诚和坚持诠释了新时代检察官的责任担当。先后获评攀枝花市扫黑除恶专项斗争先进个人、全市优秀公诉人、全省十佳公诉人、全市检察机关先进个人、首批全市检察机关调研骨干人才、首批全省检察机关职务犯罪检察人才库成员等。
时光如捧在手心渐逝的流沙,细碎地洒在身后,铺平了来时的路,又有几个人能坚持最初的梦想。因此,廖娟总说自己是幸运的。少时对电视剧里英姿飒爽的法律人的崇拜,化作了坚持法律之路的星光,一路辗转走来,终实现初心,成为一名心怀正义的女检察官。
求极致 精耕专业办难案
“将每一个案件办到极致”,是她持之以恒的目标,更是她对检察誓言的庄严诠释。她纤弱的外表下,蕴含着检察人的理性坚毅,怀揣“匡扶正义”的法治梦想,心无旁骛专注办案,一路历练,一路成长。
面对定性疑难的新型案件,她潜心研究多方论证,实地走访坚定内心,严把罪与非罪界限。2018年在办理某公司总经理曹某某、厂长杨某某等4人污染环境案时,她发现该公司不具有司法解释明确列举的通过案管、渗井等逃避监管的方式排放污染物的行为,但该公司为节约生产成本,长期将应急池用于储存生产废水、雨水、生活污水,方便回收利用,导致含有重金属等有毒物质的污水漫坝到厂区外,最终流入金沙江,具有相当的社会危害性,应受刑事处罚。
要将“等”外行为认定为犯罪,必须找到明确的法律依据,并论证与“等”内行为的“相当性”,建立严密完善的定罪逻辑。她从相关法律中找到不正常运行污染防治设施属于逃避监管方式的规定,通过该公司向行政主管部门报送的建设项目环境影响报告表、建设项目竣工环境保护验收申请等书证确定应急池属污染防治设施,应当长期保持空置状态,备紧急状况下使用,同时引导公安机关对该公司长期不正常管理运行应急池的行为进行多方取证,补充大量的证人证言和环保部门检查记录等书证。
为了论证该公司不正常管理运行应急池的行为与污水漫坝之间存在刑法意义上的因果关系,她多次会同侦查人员、环保部门、园区管委会工作人员进行现场调查,了解流入应急池的水源、水量、应急池平时水位、池中回收泵功率大小、发生故障的频率等情况,确定在下雨,或者负责应急池污水回收利用的岗位工人未及时开启回收泵,以及回收泵发生故障不能运行时,都会使应急池污水漫坝的情况大概率发生。
在做好扎实的补证和论证工作后,她将涉案公司追加为被告单位,连同曹某某、杨某某一起起诉至法院,对虽被任命为副厂长,但并无相应的职权和待遇,未直接参与应急池的运行管理的二名犯罪嫌疑人作“出罪”处理,最终法院对该公司判处罚金四百万元,对曹某某、杨某某均判处有期徒刑一年,并处罚金一万元。该案于2020年被四川省人民检察院评为第二届渝川黔滇藏青六省(区、市)长江上游生态环境保护检察协作典型案例。
凭韧劲 厚积薄发破难关
“其他人能行,我肯定也行!”2020年,她作为攀枝花检察机关的代表之一,参加了全省公诉人业务竞赛,因缺乏针对性的训练,结果不言而喻,这让她真切见识到了自己与优秀同仁之间的差距。但她并没有气馁,而是将这次失败作为再次出发的起点,将之后的每一个案件作为自己的“训练场”。从审查报告的用语规范、论证充分,到出庭公诉的表达精炼、答辩有力,再到讨论案件时的观点碰撞、思维拓展,一点一点积累,逐步提升。
与此同时,从2020年底开始,她牵头负责了为期二年的最高检全国试点工作。为了将试点工作做出特色、做出成效,她认真调研、积极思考,在汲取先进理念和成功经验的基础上,提出了契合本地实际、行之有效的试点举措。经先行先试,该项试点工作在制度健全、案件推进、总结调研等方面均成绩斐然,她负责拟制的规范性文件被吸收采纳为全省规范性文件,课题组申报的最高人民检察院检察应用理论研究课题获肯定结题。
“博观而约取,厚积而薄发”,正是有了这样全方位的准备和锻炼,才有了竞赛场上披荆斩棘勇往直前的她。2023年3月,时隔三年,当机会再次来临,她终于给自己交上一份满意的答卷,成为攀枝花市近十六年来唯一获得“全省十佳公诉人”荣誉称号的人。
有温度 厚植情怀显正义
“要做一个有温度的检察官。”从事刑事检察工作的时间长了,有一个问题经常浮现在她的脑海里:法律仅仅是用来惩治犯罪、彰显正义的吗?她内心有着确定的答案:不是。办案要追求“三个效果统一”,对案件中反映的社会问题,她有了更多的思考和行动。
看到无数被毒品伤害的个体、家庭,尤其是青少年,痛心之余,她积极组织、参与各种宣传、讲课,通过各种途径扩大宣传的效果和影响。2021年,她主创制作的禁毒沙画视频《无毒青春,逢“毒”必输》,被评为全省检察机关“云端微普法”精选作品,并在四川省委政法委主办的“三微”比赛中获得微动漫类优秀作品奖。
2023年,在办理一起侵犯公民个人信息案时,针对本地部分物业公司、小区广告位中间商、装饰公司、建材商交换、共享10余万户小区业主信息的违法犯罪问题,在打击犯罪之外,她向涉案的七个物业公司制发关于多点强化内部管理的检察建议,并采取集中公开宣告形式送达。涉案物业公司均按期完成整改,开展保密培训7场,建立完善制度12个,查补漏洞9个。
为促进全面、融合履职,她将线索移交本院公益诉讼检察部门,由该部门分别向两个行政主管部门制发诉前检察建议,后一主管部门对涉案的某甲公司进行调查处理,同时印发《关于加强业务信息管理工作的通知》,要求辖区各物业公司以案为鉴、自查自纠,加强业主信息管理;另一主管部门启动案件调查程序,对涉案的某乙公司处以5000元罚款,行政约谈辖区20余户小区物业和商户。有力助推行业整改,从源头堵塞管理漏洞,肃清行业乱象。