12月4日，记者从攀枝花市委依法治市办获悉，攀枝花市首部程序性政府规章—《攀枝花市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》（以下简称《程序规定》）出台，将于2024年1月1日正式实施。

　　地方性法规和政府规章是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，是建设社会主义法治国家的重要基础，制定出台拟定地方性法规草案和制定规章程序方面的规定是规范攀枝花市地方行政立法工作流程、提高行政立法工作质效的重要支撑。攀枝花市于2018年出台了相关行政规范性文件来指导行政立法工作。文件施行期间，攀枝花市相继出台了《攀枝花市森林草原防灭火条例》《攀枝花市安宁河流域保护条例》等6部地方性法规以及《四川攀枝花苏铁国家级自然保护区管理办法》《攀枝花市历史文化街区和历史建筑保护管理办法》等3部政府规章，立法成效显著。

　　基于行政规范性文件存在有效期的限制，攀枝花市将《程序规定》作为2023年政府规章制定项目。《程序规定》结合历年行政立法工作经验探索创新，健全了行政立法工作机制。明确根据“立法项目”类型来开展不同的意见征求工作，涉及妇女儿童、残疾人等特殊社会群体、市场经营活动以及外商投资的立法项目应当特别征求相应群体意见，着力提升立法项目条款针对性和操作性，切实维护最广大人民群众权益。创新规定市司法行政部门可以在紧急情况下全程参与、指导地方性法规草案和规章起草，并推动审查论证工作前移。明确立法后评估工作的开展主体、报告接收主体，明确应当开展立法后评估的6种情形并强化评估结果使用，对立法后评估报告主要内容进行细化规定，进一步推动建设有效、好用、接地气的行政立法工作机制。

　　公布实施《程序规定》是攀枝花市行使地方立法权的基础，对于从程序上规范行政立法活动，完善行政立法体制，提高行政立法质量和立法效率，推动实施法治政府建设，推动高质量发展建设共同富裕试验区，具有十分重要的现实意义和长远意义。

　　文嘉敏 倪芸 苏勇 四川法治报全媒体记者 唐万贵