近日,省公安厅通报表扬了29个城市公安分局、县公安局、99个基层所队为新一轮 “全省公安机关执法示范单位”。其中,米易县公安局被命名为“全省公安机关执法示范单位”。
自2009年以来,米易县公安局共有13年被评为“全省县级公安机关执法质量考评优秀单位”,2022年县公安局在全市公安机关高质量执法能力考评中位列全市第一。
近年来,米易县公安局瞄准“坚持严格规范公正文明执法、建设更高水平法治公安,努力让法治成为米易公安发展核心竞争力的重要标志”的目标定位,以打造空间集中、功能集成、管理集约、效率优先的“一站式”执法办案中心为抓手,坚持在强化执法能力素质、完善权力运行机制、优化执法监督体系上精准发力,彰显“法治赋能”效果,不断提升执法规范化建设水平,有力助推米易公安工作高质量发展。
“服务”管理实现全天候保障
推动办案模式从分散办案向一站式集中办案转变
加强顶层设计,规范建设运行。按照实战引领、智能高效、精细集约、融合共享、全程管控的工作标准,投入1049万元,在全市率先建成占地面积1100平方米的一体化执法办案管理中心并投入实体化运行,实现对执法办案全时空、全要素、全方位的管理和保障。将传统执法办案、案件管理、涉案财物管理按照“一站式”“一体化”要求进行整合,实现场地场所、设施设备、监管手段、人员力量、服务保障共享共用,最大化集中警务资源、方便民警办案、提供便利服务。
坚持全面保障,优化管理模式。推动“一站式”办案和管理服务“一体化”运行,县局推动逐步实现全部刑事案件及涉赌涉黄涉毒行政案件进入执法办案管理中心集中办理,助力规范办案。在服务管理上,通过集中承担入区登记、人身安全检查、标准化信息采集、吸毒检测、候问看守等工作,最大限度复用中心警力分担基层工作,减轻基层负担,让民警集中精力多办案、办好案,不断提升执法效率和执法专业化水平。
聚焦服务实战,实现集中办案。在综合保障区内设置了共享办公室,为办案民警提供案件录入、法律文书打印、卷宗装订等业务保障,设置了民警休息室,法律工具书阅读区等,本着宾馆室管理,保姆式服务的理念,实现了民警办案时全天候有吃饭,休息、学习的地方,提供24小时综合保障。
精准施训夯实根基,打造执法精英队伍。2023年,县局在全市率先制定《米易县公安局鼓励支持民警参加国家统一法律职业资格考试和公安机关高级执法资格考试办法(试行)》,积极组织民警积极参加法律职业资格考试和高级执法资格考试,对取得优异成绩的民警给予奖励,并作为评先评优、提拔任用的依据。县公安局深入开展“周二学习日”活动,2023年以来组织学法40余次,组织学习新颁布的《行政复议法》《野生动物保护法》等法律法规,切实提高一线民警的理论素养和业务素质。
“监督”模式实现全流程管理
推动办案管理从粗放式向精细化闭环式转变
建章立制强化执法规范。深入研究执法安全、“僵尸案件”、违规调解和解、涉案财物管理中暴露出的办案理念、责任落实等深层次问题,针对性完善县局执法制度、工作规范和管理机制,先后制定和完善了《米易县公安局执法办案管理中心管理办法》《米易县公安局案件合议规定(试行)》《每日执法视音频使用管理自查、巡查、回溯制度(试行)》等18个制度,重申所队长实质性审核案件、建立移诉案件质态通报、强化案件快捕快诉、优化法制审核职能,努力实现让“规范”成为开展一切执法活动的“动力定型”。
硬件提升助力执法全流程记录。通过智能手环和定位基站实现可视化定位,对异常行为实时预警,自动刻录全轨迹视频,实时记录入区人员全程行为轨迹并形成电子台账,确保执法安全。办案中心新增摄像头186个、定位基站36个,落实现场执法全程视音频记录、询问讯问全程录音录像、办案场所使用管理、涉案财物管理以及网上执法办案等各项规定,力求实现“案卷一张盘、视频一体联、执法一网考”的执法全流程智能管控模式,努力实现对执法办案的全覆盖、实时性、可回溯式监督管理。
跟进监督助力反馈问题整改。配备6名案管专职民辅警,通过强化视频巡查、指挥督导、候问管理等功能应用,实现对执法要素全流程、闭环式监督管理和指挥调度,实现执法安全“零发生”、执法过程“全监督”、后勤保障“不缺位”。2022年以来,印发《每周执法质量通报》96期,对办案部门开展工作提醒280余次,对责任民警进行厅规记分66次,开展提醒谈话80余次。对全局16376条警情,1542件行政案件,789件刑事案件进行全程监督,实时巡查办案区580余次,抽查执法音视频470余次,抽查涉案财物500余次,问题整改率达95%以上。通过落实执法考评制度,严格监督问责,进一步提升了办案民警责任心和办案水平。
“信息”研判实现全方位支撑
推动民警办案从单兵作战向集群作战转变
探索合成作战模式。在执法办案管理中心与合成作战中心对接中探索形成两种模式:一种是在办案管理中心组建合成作战室,统一下发数据权限,在案件办理的同时启动合成作战机制,第一时间提供办案所需数据,服务实战应用;另一种是将执法办案管理与情指中心合成作战两大中心数据实现同步对接共享,或以即时通讯为手段,实现实时对讲、实时推送、信息互联。
创建快速响应运转机制。网安、情指、刑侦、法制等部门派员入驻,形成了集研判、指挥、侦查、防控于一体的合成作战模式,将信息化技术与硬件深度融合,统筹利用大数据警务资源,整合扩充“云搜”“视频专网”等高级查询权限10余项,实现案件信息和人员信息直接调用警综平台数据,减少重复录入,提升了办案效率。
构建“情报+办案”一体化运行体系。在合成作战机制支撑下,涉案人员带入办案中心后,通过人脸识别、笔录信息等自动开展嫌疑人身份核查、信息比对,迅速开展深度挖掘、关联分析、实时反馈,构建了“情报+办案”一体化实战运行体系,按照“大案同步上案、小案按需上案”原则,对小案实行常态支撑保障,共计提供深度查询轨迹718人次,核查在逃人员67名、敏感身份人员623名。分析研判、智能决策结果第一时间推送至办案民警,有效提升了执法办案效率。