攀枝花在全省率先完成市、县、乡三级综治中心规范化建设攀枝花市委政法委供图

　　“到综治中心，3天就拿到了被拖欠半年的工资！不用跑法院、不用找律师，家门口的综治中心就把事儿办得明明白白！”冬日的“阳光花城”攀枝花，暖阳洒满金沙江畔，米易县农民工王强攥着刚到账的工资条，眼角的笑意藏都藏不住。综治中心规范化建设带来的解纷新模式，既是攀枝花市政法系统2025年基层治理创新的生动注脚，更是这座川滇交界之城以法治护航共同富裕的鲜活切片——让公平正义，顺着解纷新模式抵达了群众的心坎里。

　　2025年，攀枝花全市政法机关立足川西南滇西北区域中心城市战略定位，锚定“强忠诚、善制胜、敢担当”时代要求，以打造更高水平川西南“社会治安秩序最好、法治化营商环境最优、群众安全感满意度最高、执法司法公信力最强”的“四最城市”为目标，创新构建“一站解纷、一案一码、一案双治、一企一警、一次综查”和合善治“五维矩阵”治理体系，以系统思维破题、以创新举措赋能，让公平正义的阳光穿透肌理、照亮金沙江两岸的每一寸土地。全年捷报频传、硕果盈枝：社会治安安全感满意度连续9年稳步攀升，连续5年荣膺“中国最具幸福感城市”且安全指数登顶全国入选地级城市，“警随企后”服务机制入选国务院“服务企业在基层”典型案例，和合善治“五维矩阵”改革获评全省十大法治创新实践典型案例，“三说会堂”、户籍服务便利化改革成功入选全省首批共同富裕典型案例。攀枝花市政法机关用一串串亮眼数据、一项项硬核成果，为城市高质量发展筑牢平安屏障，为共同富裕先行先试注入法治力量。

　　持续创新  解锁基层治理新密码

　　“以前邻里闹矛盾，找完社区找街道，跑断腿还未必能解决；现在到综治中心一趟，法官、调解员、干部一起上阵，事儿当场就有眉目！”东区居民王女士的真切感受，道出了攀枝花基层治理的深刻变革。面对转型期群众诉求多元、治理力量分散等痛点，攀枝花市政法系统深挖中华优秀传统文化中的和合理念，创新工作方法，打破部门壁垒，重构治理格局，让“只进一扇门、最多跑一地”成为群众生活常态。

　　一站解纷：调解室搬到群众“家门口”

　　“群众说事、干部说理、法官说法，没想到僵持半年的物业纠纷在这里3个小时就化解了！”西区清香坪街道综治中心的“三说会堂”里，业主代表李大爷握着调解员的手感慨不已。此前，该小区20余户业主因物业服务缺位拒交物业费，物业公司以停水停电维权，双方剑拔弩张。“三说会堂”启动后，社区干部先坐下来听业主“说事”，逐条梳理出卫生脏乱、安保缺失等5类核心诉求；法官再用“大白话”“说法”，把民法典中物业服务的法定职责讲得明明白白；最后，调解员拉着双方“说理”，促成物业公司承诺15日内逐项整改，业主则分期缴纳物业费，既解了矛盾又保了和气。

　　这一创新模式的背后，是攀枝花市三级综治中心规范化建设的坚实支撑。作为全省率先完成市、县、乡三级综治中心规范化建设的城市，攀枝花整合矛盾纠纷多元化解、人民调解、诉讼服务等6大平台资源，按照场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设“五个规范化”要求，打造“纠纷最多跑一地”的解纷枢纽。市级综治中心内，法院、检察院、公安、司法行政等部门常驻办公，住建、卫健等17个行业部门轮值入驻，341个人民调解组织、179名首席法律咨询专家随时待命，920人专家库涵盖医疗、劳资、房产等多个领域，形成“常驻+轮驻+随叫随驻”的立体化服务网络。2025年，全市三级综治中心共化解矛盾纠纷10992件，化解率高达99.8%。

　　一案一码：公平正义“全程可感”

　　“扫描这个二维码，开庭时间、裁判结果、执行进度一目了然，再也不用反复跑法院打听了！”在东区法院诉讼服务中心，市民张先生轻点手机屏幕，案件进展实时呈现。这是攀枝花法院系统推出的“一案一码”改革，每起案件从立案之初就生成专属“身份码”，当事人扫码即可查询庭审安排、裁判文书、执行进度等全流程信息，实现“全程可视、全程可溯”。

　　为让公平正义“跑”得更快，法院系统配套建立“蓝橙红”三色预警机制：案件超期较短时发蓝色提示，超期较长时发橙色警示，严重超期则发红色督办函，倒逼办案效率提升。2025年，全市法院长期未结案件化解率同比提高29.4%，衍生案件减少1200余件，“案-件比”优化至1:1.35，优于全国合理区间。东区法院还与综治中心、司法局共建纠纷全生命周期治理联席机制，将“纠纷在院时间”平均缩短60余天，上诉案件流转耗时同比减少6.08天。“以前打个官司至少要跑五六趟，现在线上就能完成立案、缴费、提交证据等大部分流程，省时又省力！”律师王敏对改革成效赞不绝口。

　　一案双治：从“办个案”到“治一域”

　　“如果不是检察官帮我找到工作，我真不知道以后该怎么办。”因一时糊涂盗窃被不起诉的张某，通过盐边县检察院“一案双治”中心协调的技能培训，成功入职当地一家机械制造企业，月薪4000余元，重拾生活信心。这起案例，正是攀枝花市检察机关创新“一案双治”工作体系的生动实践——既精准“治罪”，守住法律底线；又深度“治理”，破解社会难题，推动司法办案从“个案了结”向“系统治理”延伸。

攀枝花市西区检察院联合区公安分局走进攀枝花市建筑工程学校开展校园反诈宣传教育活动

　　在“治罪”层面，检察机关出台10项轻微犯罪案件办理工作机制，建成速裁案件“一站式”办案中心、轻微犯罪“一案双治”中心，推动繁案精办、简案快办，简易、速裁程序适用率同比2022年提升29个百分点，起诉精准率同比2022年提升5.33个百分点，未发生无罪判决、撤回起诉等四类负面清单案件，办案质效显著提升。

　　在“治理”层面，检察机关聚焦案件背后的社会治理漏洞，精准制发检察建议70份，采纳率和整改率均达100%。仁和区检察院在办理养老诈骗案件时，发现部分养老机构存在安全监管漏洞，随即向民政部门发出检察建议，推动全市12家养老机构完成安全整改，相关经验入选最高检落实“十一号检察建议”典型事例，该院第一检察部还荣获全国“敬老文明号”称号。针对未成年人保护痛点，检察机关建立“检察+民政”线索移送机制，联合社工组织开展心理疏导、考察帮教、家庭教育指导158人次，米易县检察院“一心两翼六联动”未检社会支持体系纳入全省试点，为青少年健康成长筑牢法治屏障。

　　硬核护航  法治赋能共富“强引擎”

　　“不用停产配合检查，执法人员一次就完成了安全生产、环保两项督查，节省了至少3天工期！”攀枝花某集团公司生产车间里，机器轰鸣作响，负责人指着手机里的“综合查一次”电子回执单，对走访的民警竖起大拇指。2025年，攀枝花市政法机关紧扣共同富裕试验区建设，创新推出“四法护营商益企促共富”服务体系，从市场准入、经营发展到退出环节全周期护航，让法治成为最优营商环境的核心竞争力。

　　府院联动：破解发展“法治难题”

　　“资金链断裂后，企业濒临破产，200余户购房业主拿不到房，几百名农民工被欠薪，那段日子真是焦头烂额！”某房地产企业负责人感慨道。紧急时刻，攀枝花启动府院联动机制，法院指导企业申请破产重整，政府协调金融机构提供纾困资金，最终实现“企业重生、业主交房、农民工获薪”的多赢局面。

　　2025年，攀枝花深化“一府两院”联席会议制度，建立重大决策联合论证、行政争议实质化解等机制，推动行政机关负责人出庭应诉率达100%。针对开发区建设、土地征收等重点领域，法院与政府联合出台行政争议实质性化解意见，化解率达62.9%。在某开发区17家企业土地征收补偿纠纷中，府院联动工作组多次组织协商，实现发展与民生双赢。全市成立破产法学研究会，为企业破产重整、清算提供专业支撑，让法治成为破解发展难题的“金钥匙”。

攀枝花全市公安机关优化营商环境，推动建设“警随企后”特色品牌。图为民警走进企业深度交流

　　“警随企后”：服务跟着企业需求走

　　“200余万元货款被骗，原本以为希望渺茫，没想到民警3天就跨省破案，挽回了全部损失！”某钒钛新材料企业负责人回忆起去年初的遭遇，至今仍难掩激动。作为攀枝花的支柱产业，钒钛、清洁能源等领域企业的发展安危，始终牵动着政法机关的心。攀枝花市公安机关创新构建“警随企后”三级服务体系：市级成立涉企案件专班，县级设立“护企警务室”，派出所配备“企业联络员”，为企业提供“无事不扰、有呼必应”的精准服务。

　　2025年，全市公安机关办结涉企行政审批事项680件次，平均时限下降41.5%；在全省率先建立“综合查一次”联合执法检查机制，整合市场监管、应急管理等部门执法力量，涉企检查次数同比下降31.12%。针对侵害企业知识产权、破坏生产经营等违法犯罪，公安机关重拳出击，侦破“4·15”虚开增值税发票案等一批大要案件，为企业挽回经济损失1.2亿元。“警随企后”机制也因其精准高效的服务成效，入选国务院“服务企业在基层”典型案例。

　　普惠均等：法治阳光温暖弱势群体

　　法治护航共富，既要赋能企业发展，更要守护民生底线。攀枝花市政法机关坚持普惠均等理念，将司法温暖延伸到每一角落。2025年，全市法院开展各类专项执行行动，共执结首执案件10388件，首执案件执行到位金额10.68亿元，其中，涉民生案件到位率达43.17%，让胜诉当事人的合法权益及时兑现。针对“一老一小”、残疾人等弱势群体，政法机关强化司法保护与法律援助，全年办理法律援助（帮助）案件2336件，督促追回残疾人就业保障金519万元，用法治力量为特殊群体撑起“保护伞”。仁和区检察院“仁爱人和”工作团队深耕老年群体权益保护，创新维权服务模式，获评全国“敬老文明号”，成为司法护老、温情助老的生动典范。

　　多维守安立体防控  织密平安“防护网”

　　“晚上散步，既能看到警车巡逻，又有志愿者值守小区门口，走到哪儿都觉得踏实！”家住炳草岗街道的刘阿姨72岁，每天傍晚在江边散步已成为她的习惯。2025年，攀枝花市政法机关坚持“安全是最大的民生”，构建“专业化打击、立体化防控、多元化共治”的平安建设体系，刑事、治安案件同比分别下降14.3%、6.3%，重大恶性案事件和公共安全事故“零发生”，让群众的安全感在“家门口”持续升级。

　　精准打击：让犯罪无处遁形

　　“刚把诈骗款转出去，就被警察找上门了，这速度太惊人了！”电信网络诈骗嫌疑人王某没想到，自己精心设计的骗局，在攀枝花市公安局反诈中心的精准打击下瞬间破灭。2025年，全市公安机关常态化开展扫黑除恶斗争，聚焦电信网络诈骗、毒品犯罪等突出违法犯罪，快侦快破一批大要案件，让犯罪分子闻风丧胆。

　　在禁毒人民战争中，攀枝花深化“污水监测+大数据分析”模式，毒品滥用指数控制成效连续4年位居全省前列。针对涉未成年人犯罪，全市开展打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动，建成专门学校并投入运行，统筹推进源头防范、分级矫治、依法惩处。教育领域，构建“1+6+108”市、县、校三级家校社协同育人“教联体”体系，为92所中小学配备法治副校长92名、法治辅导员65名、法治班主任1205名，开齐心理健康课程，用法治阳光照亮青少年成长之路。

　　立体防控：科技赋能守护平安

　　“从发现可疑人员到处置完毕，仅用8分钟”，这组来自“平安四川南大门”风险感知工程的实战数据，彰显了攀枝花立体化防控的硬核实力。2025年，全市深化风险感知工程建设，启动6个环川公安检查站、9个快反点、35个屯警点、7个武警联勤点、289个护学岗，构建“圈层防控、节点守卫、全域覆盖”的立体防控网络。在人员密集场所，增设防冲撞设施、加强安检演练；在社区，组织网格员、志愿者等3337名群防群治力量参与巡防值守，形成“公安+社会力量”的联防联控格局。

　　信息化建设为平安防控插上“智慧翅膀”。全市1个市级综治中心、5个县级综治中心、49个乡级综治中心、334个村（社区）综治中心全部部署四川省社会治安综合治理中心信息平台，构建“一屏观全城、一网管全域”的智慧治理体系。通过大数据分析，精准识别重点管控人员、重大矛盾纠纷案件，全部落实“一人一策”管控措施，有效防范风险升级。东区创新推出“矛盾纠纷码”，实现案件赋码管理、全程留痕，纠纷化解时长平均缩至3天，群众满意度达98.6%，让智慧治理惠及更多群众。

　　多元共治：筑牢“第一道防线”

　　“以前小区乱停车、垃圾乱堆没人管，现在通过‘居民议事会’，大家一起商量着解决，环境越来越好了！”在仁和区啊喇彝族乡，村民们通过“老倌说事+老奶办事+N支队伍干事”的模式，自主化解邻里矛盾，参与社区治理，日子过得有滋有味。这是攀枝花深化“枫桥经验”实践的缩影，全市各区（县）因地制宜打造特色治理品牌：米易县推行“一街一中心一平台”模式，实现群众办事“一街通办”；东区构建“党工委+双中心+调解室”的“铁三角”调解模式，将矛盾化解在基层“第一道防线”。

　　2025年，攀枝花深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理并推动常态化，在全省率先建立乡镇（街道）政法委员“189”履职机制，明确1项核心职责、8项重点任务、9项工作制度。越来越多的群众从“旁观者”变成“参与者”，从“要我平安”变为“我要平安”，共同绘就平安攀枝花的“同心圆”。

　　淬炼铸魂铁军担当  扛起时代使命

　　2025年，攀枝花市政法机关紧扣“强忠诚、善制胜、敢担当”要求，全力淬炼“忠诚、干净、担当”的政法铁军，为政法工作高质量发展提供坚强保障。

　　铸魂砺警，夯实忠诚干净底色

　　“学习了张炼同志的先进事迹，我更坚定了扎根基层、服务群众的信念！”全市政法系统先进事迹报告会上，年轻干警小李写下感悟。攀枝花市政法机关将政治建设置顶，严格执行“第一议题”制度，分层分类开展政治轮训243期，实现全系统学习全覆盖，持续提升干警政治“三力”；中央政法委发文号召全国政法机关和全体政法干警学习陈格同志的优秀品质和先进事迹，以身边榜样凝聚奋进力量。同时，坚持严的基调，推动全市政法机关做深做实“以案促改”，通过参观廉政教育基地、观看警示片、常态化开展涉职务犯罪案件旁听等开展警示教育180余次，引导干警知敬畏、守底线，全年查处违纪违法干警人数同比下降45.5%。

　　赋能强警，锤炼担当履职本领

　　“‘师徒结对’让我快速成长，如今能独立办理复杂民事案件了！”青年法官小王的蜕变，是“青蓝工程”的生动写照。攀枝花聚焦政法队伍专业化建设，实施“青蓝工程”促成87对资深干警与青年干警结对帮扶，开展业务培训、案例研讨等活动60余场，32名青年干警在全省业务竞赛中获奖；推动119名政法领导干部交流调整，健全优秀年轻干部和业务专家库，构建“教学练战”一体化培养机制，全面提升队伍实战能力。同时，做实从优待警，落实因公伤亡干警抚恤政策，办理医疗互助保障金90余万元，依法维护干警执法权威案件17起，建设干警周转房，走访慰问困难干警家庭32户，以组织温暖凝聚奋进合力。

　　三链共治：党管政法向基层延伸

　　攀枝花市委政法委创新构建“189-146-136”三链共治体系，打造“责任链+权力链+激励链”工作闭环，破解基层政法委员履职难题。以“189责任链”明责，依托综治中心中枢，统筹基层“八大员”力量，锁定九大核心职责；以“146权力链”赋能，紧扣平安法治主线，赋予四项实权，建立六大工作机制；以“136激励链”聚力，搭建三大体系，筑牢六大关口，激发政法委员干事活力，推动党管政法向末梢延伸，赋能共同富裕试验区建设，其经验做法在全省交流推广。

　　法治护航共富路，砥砺奋进新征程。站在新的历史起点上，攀枝花市政法机关正以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，奋力实施“共富基石”平安工程、“钒钛金盾”护航工程、“暖暖花城”治理工程、“阳光金沙”法治工程、“英雄铁军”铸魂工程，推动政法工作再上新台阶。攀枝花正以法治为笔、以善治为墨，在金沙江畔续写共同富裕的新篇章，让平安之花迎风常开，让法治之光温暖人心。