当法治的阳光穿透每一个角落，公平正义便熔铸为这座英雄城市最鲜明的底色。“十四五”期间，攀枝花全市上下纵深推进全面依法治市，将“一规划两方案”的蓝图，转化为法治建设的生动实践，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　五年来，我们一体推进法治攀枝花、法治政府、法治社会建设，步伐稳健，成果丰硕。从群众安全感满意度八年连升的平安基石，到连续五年获得“最具幸福感城市”的温情守护；从承担“全国唯一地市级共同富裕试验区”的战略使命，到成功创建“全国文明城市”的全面提升——法治始终与城市发展同频共振，与民生福祉紧密相连。这既是治理体系与治理能力的深刻变革，更是法治精神在新时代的扎根与生长。

　　本专栏将系统回顾五年来法治攀枝花建设的不凡历程，循着制度完善的坚实足迹，观察法治实践的创新探索，全方位展现法治在护航高质量发展、筑牢幸福生活根基中的关键作用与显著成效。这不仅是一次对奋斗历程的致敬，更是合力开创法治攀枝花建设新局面的坚定宣言。下面一起了解市人大常委会办公室在开展区域协同立法，护航安宁河流域发展中的实践作为。

　　攀枝花市、凉山州开展区域协同立法以法治之力推动安宁河流域高质量发展

　　攀枝花市、凉山州开展全省首个市州流域保护协同立法——制定《安宁河流域保护条例》，从法规制度上推动安宁河流域由“分治”转向“共治”、治理标准由“一域两标”转向“一域一标”、保护主体由市州“独唱”转向市州“合唱”、治理方式由单一治理转向依法综合治理，为助推安宁河流域高质量发展、打造新时代更高水平“天府第二粮仓”提供法治保障。

　　坚持高位推动，形成协同立法决策共识。党委决策引领。为深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神和省第十二次党代会决策部署，两地党委主要领导就协同立法助推安宁河流域高质量发展达成共识，实现立法决策与落实流域决策部署的有效衔接。机制联动协同。共同组建考察组，多次赴安宁河流域实地考察水资源保护、耕地保护等情况，建立“作出一个决定，签署一个协议，制定一个法规”三步走和“同步起草、同步审议、同步实施”三同步工作机制。争获上级支持，两地深入调研论证，主动沟通汇报，获人大常委会高度重视并将该项目列入2023年全省地方立法重点项目。

　　探索创新机制，确保协同立法高效推进。联合领导统筹。成立由两地人大常委会主要领导牵头的联合领导小组，签署《关于加强安宁河流域共同保护协同立法合作协议》，固化领导机制，负责统筹推进协同立法。专班作战攻坚。针对立法难点，两地分别组建工作专班倒排工期、挂图作战，加强对接沟通，达成初步意向，由攀枝花市牵头形成草案参考文本，供双方共同研究、修改、完善。常态会商聚力。推动多部门建立联络机制，多次集中会商，组织对口部门逐条研讨修改草案文本，确保《条例》既实现框架和文本高度一致、又体现各自的地方特色。

　　坚持问题导向，破解流域保护发展难题。精准调研梳理。通过联合实地调研，系统梳理出季节性缺水、水体污染、执法标准不一等流域突出问题，形成立法解决问题清单，深入研究法规制度安排。广纳民意呼应。贯彻全过程人民民主，深入基层听民意、察实情，广泛征集意见70余条。在《条例》中明确禁止各类污染水体、违规占用耕地等行为，积极回应民生关切。完善制度固本。《条例》针对关键问题设定系列核心制度，涵盖水资源管理、生态保护修复、污染协同防治、区域发展共建等方面，构建了系统化共治法规体系。建立共治协调、信息通报、联合执法、司法协作及人大协同监督机制。