编者按：
在攀枝花市米易县，有这样一个小区，它从曾经矛盾重重的“问题小区”，华丽转身为和谐幸福的法治家园。2024年7月，随着省委全面依法治省委员会在全省开展小区依法治理试点工作的部署，米易县海棠花语小区被选为试点小区。自此，米易县以“一核四治”治理模式为核心，开启了一场意义非凡的基层治理变革，成功构建起共建共治共享的社会治理新格局。
如今，海棠花语小区荣誉加身，市级“花园小区”、县级“优秀小区”“平安智慧小区”等称号纷至沓来，更是被评为首批“四川省基层治理百家示范小区”，成为基层治理的典范。
近日，一场绵绵细雨过后，暖阳从云层缝隙撒漏而出，空气清新且带着暖暖。由米易县草场镇海棠花语小区联合县委依法治县办、县委社工部、县公安局等11家单位组织的“端午童趣乐无限，平安和谐法有度”的联谊活动正如火如荼地进行着。小广场上人头攒动，包粽比赛、亲子游戏、法治猜谜等系列活动，让居民们脸上洋溢着灿烂的笑容，加油声、欢呼声此起彼伏，汇聚成一片欢乐的海洋。
谁能想象，这片其乐融融的场景，两年前竟是另一番模样？海棠花语小区作为该县最大的保障性住房小区，2015年建成后，容纳了4000余名常住人口，却仅有672个车位。安置户、旅居客、本地住户三种截然不同的生活节奏在此碰撞，高容积率加剧了居住空间的拥挤。小区里大多数路灯不亮，车辆见缝插针地挤占道路，乱停乱放，楼道里杂物堆积如山，垃圾随意丢弃。停车位争夺、物业纠纷、邻里摩擦如同导火索，点燃一次次争吵，“脏乱差”成了小区甩不掉的标签。
党建引领，筑牢治理核心根基
面对错综复杂的治理困局，米易县意识到，唯有以党建为引领，凝聚多方力量，强化法治宣传，推动居民自治，多管齐下，方能破解小区治理难题，激活基层治理的“神经末梢”。
2018年6月，小区物业党支部应运而生。在县委组织部、草场镇、杨柳湾社区的指导下，党支部迅速构建起“党支部+楼栋党小组+党员中心户”三级组织网络，与物业党支部协同发力，彰显“红色引擎”的强大动能。55名“党员中心户”脱颖而出，带头开展“我是党员·我带头”活动，深入每家每户，倾听居民诉求，化解矛盾纠纷，成为党群之间的“连心桥”，填补了社区与居民间的沟通空白。
党员干部化身“一线调解员”“普法宣传员”“法治服务员”，逐户走访、倾听民意，收集“急难愁盼”问题。他们积极开展法治宣传教育、法律服务、纠纷化解，手把手指导社区干部和物业职工学法用法，提升其运用法治思维解决小区依法治理问题的能力。通过与网格员紧密配合，实现精准化网格管理，推动小区治理迈向法治化、制度化、规范化。
在物业党支部的引领下，物业管理部门主动革新。他们公开服务承诺，向管理部门交纳平安和谐保证金，接受季度考评，并将小区事务“三公开三考核”。这些实打实的举措，让物业服务质量实现质的飞跃。正如居民陈女士所说：“物业公司的改变看得见，服务好了，我们自然愿意主动交物业费。”
法治保障 守护社区和谐稳定
“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，这不仅是一句口号，更是海棠花语小区治理的行动指南。
走进小区，无论是在小区公示栏，还是每个楼栋单元公示栏都设置“公共法律服务指示牌”，社区法律顾问、小区法律明白人、物业纠纷调解等信息随时随地举目可见，居民李某说“这让真正实现了公共法律服务的零距离”。
漫步在海棠花语小区，学法、尊法、用法、守法的宣传标语随处可见，路边草坪、小广场、楼道口，处处都能感受到浓厚的法治氛围。小区内的“法治书吧”里，关于公共法律服务、诉讼服务、信访服务等各类书籍整齐摆放，为居民提供了丰富的法律知识学习资源。
在社区的法治小广场上，一位老奶奶正拉着小孙女的手，笑眯眯地指着展板上的谜面：“以史为鉴（打一法律词语）”，祖孙俩你一言我一语，沉浸在猜谜的欢乐氛围中，法治知识也在这温馨的互动里悄然传递。
“这种寓教于乐的普法形式特别受欢迎！”米易县司法局负责人介绍，为了让法治宣传更有温度，他们精心设计了一系列法律主题谜语。通过轻松有趣的猜谜互动，不仅激发了居民学习法律的热情，更让法律知识如春风化雨般浸润心田，真正走进千家万户。
2023年以来，小区居民彭某欠小区物业服务公司住宅物业服务费2617.86 元，迟迟未支付，物业公司多次上门索要未果。2024年小区依法治理试点启动后，县司法局了解情况后，会同住建、乡镇、社区依托“人民调解+行政调解+司法调解+第三方调解”方式，对纠纷进行联动调解，最终彭某向物业公司支付了所欠全部费用，物业公司也免掉了彭某的滞纳金。近年来，小区物业缴费率从原来的70%提升96%以上，物业纠纷“四调”联动意义重大。
2024年以来，在县委依法治县办、社区的指导下，小区组建了“法律顾问+调解员+网格员+法律明白人”法治宣传小分队，设立了“法治小书吧”，为居民提供便捷的法律咨询与微服务。同时，依托网格员动态排查矛盾，创新推行“业委会调解+人民调解+第三方调解”的三级调解机制，有效预防了群体性事件和矛盾纠纷的激化。
此外，该县多部门积极开展“一月一主题”法治服务活动，通过“普法+服务”的形式，为居民送上丰富的法治“大礼包”。以群众喜闻乐见的方式推动小区法治宣传常态化，不断加强法治宣传硬件设施建设，持续优化小区法治氛围，切实提升了居民的法治意识，促进了社区和谐稳定。
居民自治 激发小区内生动力
5月18日上午，备受关注的海棠花语小区红线外围车位抽签会顺利召开。县委政法委、县司法局、县住建局、草场派出所、杨柳湾社区、海棠花语业主委员会等相关单位积极参与，共同见证这一公平公正的时刻。
“共有175名业主报名参加车位抽签，122名业主抽取到租赁车位。”物业公司负责人谢女士说，海棠花语小区自2018年以来，每年都要开展小区红线外围地面车位抽签活动，规范有序的流程和公开透明的操作，赢得了业主们的一致认可。业主们纷纷表示，此次抽签活动公平公正，严格按照法律程序进行，让人信服。
“根据小区自治规范，我们定期召开居委会、物管会与物业公司的三方联席会议，社区、居民、物业共商、共谈、共决，已经解决乱堆乱放、乱停车、乱排污、充电桩不足等10余个‘老大难’问题。”杨柳湾社区党总支副书记阮荣平说。
牵住“牛鼻子”，方能种好“责任田”。在县委依法治县办、县司法局、社区的指导下，小区物业公司与业主委员会实施“七步议事法”，通过联席会议、居民会议等实现居民共商共治。引导居民依法共同参与修订和遵守居民公约，建立“居民会议+邻里互助会”协商机制，强化自我管理。成立监督委员会，配齐小区党建指导员、纠纷调解员、“两违”监督员等工作人员，通过公开栏、微信、易政管、花城e+等多渠道保障居民知情权与监督权，激发了居民参与小区治理的积极性和主动性。
走在小区小道上，以前的脏乱差已经大变样，垃圾硬件设施已经修缮完善，保洁员护工正在按时保持小区环境卫生，绿化工正在主干道栽种花箱、修复绿化带。
多元共治 铸就居民幸福家园
2025年春节前夕，浓浓的年味弥漫在大街小巷。杨柳湾社区工作人员与海棠花语小区物业党支部成员，带着满满的关怀和慰问品，走进居民吴女士家中。吴女士眼中闪烁着感动的泪花，激动地说道：“谢谢你们来看我，帮助我 ，给予我生活上这么大的帮助。”
原来，在2024年，新搬来的吴女士因一场车祸导致下肢瘫痪，家庭陷入困境。社区小区党员志愿者得知情况后，迅速行动起来。他们主动为吴女士奔波，到社区申请办理低保，申请残疾人轮椅，还经常上门看望走访，用实际行动为吴女士送去关爱与温暖，让她在困境中感受到了社区大家庭的温暖。
基层治理工作纷繁复杂，千头万绪，就像一团乱麻，唯有各方力量齐心协力、“握成拳头”，才能解开这团乱麻。在县委依法治县办的精心指导下，杨柳湾社区以自治为根基、法治为根本，积极搭建了“海棠花语小区议事厅”、融业委会、物业、社区、乡镇以及县各司法综治部门为一体的“海棠花语多元联动共治一体服务平台”和“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。该平台将原本分散的部门资源有效整合在一起，形成强大的工作合力，协同解决各类难题，让矛盾纠纷在源头得到化解，维护了社区的和谐稳定。
试点以来，县委社会工作部针对外卖、快递行业发展和居民需求的问题，联合草场镇、杨柳湾社区在小区率先启动“骑手友好型社区”建设，通过在小区设置骑手总导图、线路指引牌、专属停车位、共享充电、休息区等设施。增进骑手与居民、物业之间的相互理解和尊重，减少冲突，营造了包容互惠的良好氛围。
自2024年以来，县委依法治县办统筹协调，杨柳湾社区充分发挥联动优势，联合9家单位开展党员义工、心理疏导等专业化服务。创新推出“社区+社工+志愿者”工作模式，如同一个精密的齿轮组，各部分紧密配合、高效运转。社区组建了多支特色鲜明的志愿者服务队伍，包括社区党员志愿者服务队、巾帼志愿者服务队、治安巡逻志愿者服务队、帮困助残志愿者服务队等。这些队伍精准聚焦空巢老人、留守儿童、残疾居民等特殊群体的需求，为他们提供贴心、周到的服务。与此同时，社区积极引入乐阳社工协会、米易县书法家协会等29家社会组织参与法治小区建设。这些社会组织充分发挥自身优势，为小区增添了休闲娱乐室、篮球场等活动区域。居民们茶余饭后有了好去处，邻里之间的交流也日益增多，大家的生活质量得到有效改善，幸福感显著提升，脸上的笑容也越来越灿烂。
智慧赋能 提升小区管理效能
小广场旁一排宣传牌上的“智慧党建”“智慧司法”“智慧政法”“智慧民政”“志愿服务”等小程序吸引了几位居民驻足观看并下载。
在科技飞速发展的今天，智慧化成为提升小区管理效能的关键钥匙。4月27日上午，惊险的一幕在小区7栋1单元楼下上演。小区居民王奶奶正带着孙女愉快地玩耍，突然一包积木从楼上掉落，重重地砸在孙女脚边。这突如其来的状况把王奶奶吓得瘫坐在地，心都提到了嗓子眼，好在孙女有惊无险。
接到情况反映后，物业工作人员反应迅速，第一时间赶到现场。通过查看小区智能监控系统，很快锁定了“肇事者”——原来是楼上居民家的两个小朋友在抢玩具时，不小心将积木扔出窗外。随后，物业、社区工作人员和网格员一同前往涉事家庭，耐心地对家长和孩子进行批评教育，让他们认识到高空抛物的危险性和严重性，并要求他们向王奶奶家真诚道歉。
近年来，海棠花语小区紧跟时代步伐，大力推进智慧化建设，成果斐然。小区建成了智能门禁、安防监测等六大智慧体系，实现了管理方式的两次重大跨越升级，从最初的人工管理逐步迈向制度管理，再到如今的智慧管理。这一系列的转变，确保了人防、物防、技防全方位到位，为小区居民织就了一张坚实可靠的安全防护网，提供立体化的安全服务。通过运用智慧消防、高空抛物监测、车辆管控等先进系统，小区的安全管理水平得到进一步强化，各类安全隐患被扼杀在萌芽状态。同时，小区积极推行“线上+线下”综合服务模式，为居民提供了多达200余项的政务服务，涵盖在线支付、信息查询、咨询投诉等多个方面。居民们足不出户，通过手机或电脑就能轻松办理各项业务，生活变得前所未有的便捷。
“过去处理群众诉求不仅速度慢，而且流程繁琐，现在可大不一样了。群众来办事，智能系统全程辅助，快速引导、录入、分流，还能提前预警矛盾，真是省心又省力。”社区工作人员感慨地说。
“海棠花语小区将法治资源、法治力量深度融入小区治理的方方面面，建立起物业管理委员会、物业服务企业等协调运行机制，将小区管理和服务的各项工作全部纳入法治化轨道，取得了显著成效。小区居民物业缴费率持续上升，投诉率、小区矛盾纠纷和警情发生率不断下降，实现了‘一升三降’的良好局面。”米易县司法局主要负责人表示，海棠花语小区从矛盾丛生到和谐安定，从管理困境到共建共享，实现了从“问题小区”到幸福家园的华丽蜕变，真正成为了居民安居乐业的温馨港湾。