2023年9月17日，省十四届人大常委会第七次会议全票表决通过《攀枝花市安宁河流域保护条例》

　　攀枝花市深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治四川建设“一规划两方案”，紧扣“高质量建设共同富裕试验区和现代化区域中心城市”目标，一体推进法治攀枝花、法治政府、法治社会建设。五年来，攀枝花市先后创建为全国文明城市、全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国和谐社区建设示范市、全省扫黑除恶专项斗争先进市，连续五年被评为“中国最具幸福感城市”，全市群众安全感满意度连续8年稳步提升，法治成为支撑城市高质量发展的重要保障。

　　聚焦关键少数构建法治建设责任“闭环管理”机制

　　建立“清单明责、考核督责、督察问责”法治建设责任闭环管理体系，以“关键少数”带动“绝大多数”。

　　划定履职“责任田”。出台《攀枝花市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，细化党委和政府主要负责人具体职责。建立三级“法治账图”和履职清单，实现“以图导流程、以单促履职”。

　　树立实绩“风向标”。将法治建设成效纳入政绩考核和目标绩效考核体系，作为干部评优评先、选拔任用重要依据。全面推行“分层分类+全域覆盖”述法模式，构建“两述三评”机制，建立干部法治档案。

　　用好监督“指挥棒”。将贯彻落实全面依法治市政策要求纳入市委巡察和督查范围，开展定期检查、专项督察和随机暗访，精准发现问题。强化与纪检监察协作，探索建立容错纠错机制，实现明责、督责、问责闭环运行。

　　创新区域协同立法绘就安宁河流域共治画卷

　　聚焦安宁河流域治理中的共性难题，以协同立法凝聚保护合力，为跨区域生态环境治理提供法治样本。

　　高位谋划凝聚协同共识。与凉山州携手打破行政壁垒，明确“一个决定、一个协议、一个法规”三步走路径，争取省人大指导，列为全省立法重点。

　　创新机制保障高效推行。建立联合领导小组统筹协调，签署合作协议固化协作架构，组建工作专班，实行倒排工期、挂图作战，多次会商，逐条研讨寻求共识，确保立法质效与进度。

　　聚焦问题破解治理难题。坚持问题导向，广泛吸纳民意，深入调研解决季节性缺水、农业面源污染、执法标准不一等流域突出问题，建立共建国家战略资源创新开发区、联合执法等长效协作机制，实现流域共保共治与发展共赢。

　　创新行政执法模式打造法治化营商环境高地

　　聚焦企业全周期发展需求，创新服务与监管方式，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　综合监管一次到位。整合25个部门100项高频执法事项，形成44个“场景式”检查清单，推行“综合查一次”联合执法。实行“亮码入企、过程可溯、企业评价”机制，实现执法全透明。

　　包容审查刚柔并济。健全涉企案件快速响应与回溯治理机制，完善行政执法裁量基准，坚持轻微违法教育为主，合规企业依法容错。

　　涉企服务全链响应。创新“警随企后”模式，建立线上线下立体服务网络，开通“11087”服务专线，实行“接诉即办、分类处置、全程跟踪”，2025年以来响应企业诉求办理时限平均压缩41.5%。推动执法力量下沉，建立三级服务架构，设立1600余个基层服务站（点），组建65支警企联防队，常态化开展巡察指导。

　　创新“三说会堂”模式打造基层社会治理品牌

　　探索群众说事、干部说理、法官说法“三说会堂”多元解纷机制，实行“人民调解+司法确认”无缝衔接。

　　搭建三级阵地“一站服务”。系统构建“区—乡镇—村社”三级综治中心网络，整合调解力量常驻轮驻，为群众提供“受、导、访、调、援”全流程服务。

　　建强专业队伍“多元调解”。优选234名行家里手组建三级调解专家库，选聘专职人民调解员充实行业调委会，创新“基层吹哨、部门报到”机制，按纠纷类型启动响应、统筹调度。

　　推动法治力量“下沉赋能”。打造“西法快车”“西小槌普法”等品牌，推动法官、法学会专家一线驻点，提供法律服务、参与矛盾纠纷调解，“以案说法”，协议审查，并通过司法确认赋予调解协议强制执行力。

　　攀枝花市将持续深化法治实践，以更高水平法治建设护航高质量发展，为法治四川建设贡献更多“攀枝花经验”。